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從建筑工程視角解讀2024政府工作報告!
發(fā)布日期:2024-03-12來源:建筑時報

3月5日,國務院總理李強代表國務院向大會作政府工作報告,對今年的工作作出了全面部署。記者從工程設計視角,摘選出了九個關鍵詞及相關報告內容,并作相應解讀,供工程設計企業(yè)參考。

關鍵詞一:新質生產力

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解讀:新質生產力本質上是高質量發(fā)展觀,是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導作用的生產力。我國制造業(yè)面臨新舊動能轉換,新能源、新技術、新材料等新興產業(yè)和未來產業(yè)正在崛起,數字化、智慧化、智能化、綠色化是未來發(fā)展趨勢。這些都需要配套的建筑及基礎設施支撐,如工業(yè)建筑的改造升級、產業(yè)園建設等。根據天強產業(yè)研究院調研數據顯示,建筑、交通、市政等細分領域營收近兩年都呈現不同程度的下滑,僅工業(yè)工程設計連續(xù)三年增速為正。結合報告提出的任務來看,工業(yè)項目市場值得重點關注。

關鍵詞二:有效投資

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解讀:去年末、今年初,為化解地方債務風險,天津、遼寧、吉林等12省份開始嚴控新建政府投資項目,嚴格清理規(guī)范在建政府投資項目,一些項目進入了緩建、停建名單。結合報告任務來看,過去粗放式的投資開始向精細化轉變,更多聚焦“十四五”規(guī)劃重大工程項目、民生類等項目。工程設計企業(yè)在承接項目前,要做好充分調研分析,避免項目中途停止帶來的前期投入損失。

關鍵詞三:營商環(huán)境

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解讀:近年來,在增量減少、存量提質改造的市場環(huán)境下,建筑行業(yè)頭部效應明顯,表現出“國進民退”態(tài)勢,民營設計企業(yè)生存面臨巨大考驗。2023年7月發(fā)布的《中共中央、國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》,在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大政策支持、強化法治保障,以及引導民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經營、轉型升級不斷提升發(fā)展質量方面均提出了舉措。而國有建筑企業(yè)改革進程、深度不一,也需要優(yōu)化、重組發(fā)展結構,以不斷適應變化的市場。統(tǒng)一大市場的加快推進,將進一步打破地方保護和市場分割,以前建筑企業(yè)只能在當地接項目,未來就可以在全國接項目,公平平等進出各地市場。根據2022年4月發(fā)布的《中共中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》,未來要實現全流程電子化,意味著除了一些涉密項目,基本所有的投標項目都會向社會公開,建立公平競爭的大平臺。

關鍵詞四:對外開放

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解讀:建設自貿試驗區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。截至目前,我國已經設立了21個自貿試驗區(qū),海南是唯一一個既是自貿試驗區(qū)又是自貿港的省份。習近平總書記曾指出,“海南全島建設自由貿易試驗區(qū),要以制度創(chuàng)新為核心,賦予更大改革自主權”。賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權是更好發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢的迫切需要,也意味除了能帶動基建投資、地產發(fā)展的屬性,將會有更多的優(yōu)惠政策和制度創(chuàng)新利好建筑業(yè)。另外,習近平總書記于去年提出“一帶一路”八項行動,其中指出,中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行將各設立3500億元人民幣融資窗口,絲路基金新增資金800億元人民幣,以市場化、商業(yè)化方式支持共建“一帶一路”項目。中方還將實施1000個小型民生援助項目。

關鍵詞五:風險防控

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解讀:以上論述其實在今年1月26日住建部召開的城市房地產融資協調機制部署會上已提過。目前已有超過200個城市建立房地產融資協調機制,分批提出可以給予融資支持的房地產項目“白名單”并推送給銀行。當時部署會上還就“加快構建房地產發(fā)展新模式”提出要因地制宜調整房地產政策,要以編制住房發(fā)展規(guī)劃為抓手,完善“保障+市場”的住房供應體系,建立人、房、地、錢要素聯動新機制,健全房屋全生命周期基礎性制度,實施保障性住房建設、平急兩用公共基礎設施建設、城中村改造,打造綠色、低碳、智能、安全好房子。此外,中央財辦在解讀2023年中央經濟工作會議精神時也表明,加快構建房地產發(fā)展新模式是破解房地產發(fā)展難題、促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。要在推進“三大工程”建設中,加大保障性住房建設和供給,加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。對工程設計來說,可以關注“白名單”項目,積極爭取應收賬款回款;此外,要重點關注“三大工程”業(yè)務市場。

關鍵詞六:鄉(xiāng)村振興

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解讀:習近平總書記在浙江工作時曾親自謀劃推動“千萬工程”,20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村,創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經驗和實踐范例。今年中央1號文件提出,要學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制,把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手。對工程設計來說,要積極關注開拓供水工程體系、“四好農村路”建設、危房改造、抗震改造、數字鄉(xiāng)村等農村基礎設施補短板業(yè)務。

關鍵詞七:城鄉(xiāng)融合

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解讀:自改革開放以來,我國在推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興方面取得了顯著成果。然而,當前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、生產要素流動不暢、各自為政、相互封閉等問題仍然存在。為了更好地推動強國建設,必須統(tǒng)籌考慮新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化并非傳統(tǒng)意義上的以犧牲農村為代價來片面強調城鎮(zhèn)發(fā)展,而是更加注重城鄉(xiāng)之間的協調發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的深入推進,鄉(xiāng)村的同步進步也愈發(fā)重要。而城鄉(xiāng)融合的主要矛盾是鄉(xiāng)村發(fā)展相對滯后。黨的二十大報告指出,全面建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村。農村補短板是城鄉(xiāng)融合的重要抓手。同時縣域是切入點,它既是獨立的行政單元,又是城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的自然結合體,城鄉(xiāng)融合的重點任務也在縣域。為促進區(qū)域協調發(fā)展和各類要素的流動,都市圈的發(fā)展將帶動軌道交通業(yè)務的建設。建好經濟圈,交通要先行,著眼補齊基礎設施短板,今年四川、重慶兩省市共同實施248個共建成渝地區(qū)雙城經濟圈重大項目,總投資共計3.25萬億元?!叭蠊こ獭?、無障礙適老化設施建設等,都是推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。

關鍵詞八:區(qū)域協調發(fā)展

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解讀:以上對區(qū)域協調發(fā)展工作的部署大部分是對國家“十四五”規(guī)劃內容的再申,其中“加強國家戰(zhàn)略腹地建設”是在去年中央經濟工作會議上首次正式提出。戰(zhàn)略腹地是相較于沿海、沿邊省份而言的,如中西部內陸的四川、重慶、貴州、陜西、河南、湖北、湖南、江西等地。去年7月,習近平總書記在四川考察時強調,四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地,在國家發(fā)展大局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位。中央加強國家戰(zhàn)略腹地建設的新部署,有利于推動川渝地區(qū)對接國家戰(zhàn)略科技力量和沿海地區(qū)產業(yè)新布局,建設西部地區(qū)創(chuàng)新高地、向西開放戰(zhàn)略高地和國家重要初級產品供給戰(zhàn)略基地、參與國際競爭新基地。國務院對《四川省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的批復指出,要構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系,深入實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。堅持“川渝一盤棋”,加強成渝地區(qū)雙城經濟圈建設,成為帶動西部高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源,強化與長三角、珠三角、長江中游等城市群的協同發(fā)展,積極融入“一帶一路”建設,構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地等。對工程設計來說,需要深入研究和理解區(qū)域協調發(fā)展的內涵和要求,挖潛相應業(yè)務市場,科學規(guī)劃、精心設計,積極應用新技術、新理念和新方法,為實現高質量發(fā)展提供有力支撐。

關鍵詞九:綠色低碳

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解讀:從往年的政府工作報告來看,推動發(fā)展方式綠色轉型的任務長期不變,主要聚焦污染治理、生態(tài)修復、公園綠地建設、光伏發(fā)電、綠色建筑等方面。對建筑、水利、農林行業(yè)以及風景園林、環(huán)境工程專項設計來說,需要緊密圍繞綠色低碳發(fā)展的主題,積極探索和實踐生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念。如在建筑設計方面,要大力推廣綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑等新型建筑形式,深化BIM應用,提高建筑產業(yè)化設計能力等。


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